為什麼台灣的公務員是最不敢負責的一群人?
我常常覺得,台灣整個行政體系裡最奇妙的一群人,就是公務員。尤其不是基層,而是 職等越高、越接近決策的人,越容易展現出一種奇特的特質: 講話很會,但負責很慢。規定講得頭頭是道,但實際上願意承擔、願意拍板的人,永遠消失在流程裡。 這不是我在刻意酸,是這些年的經驗累積下來形成的一個觀察。 你會發現:在民間企業,效率問題是員工的責任;但在台灣政府,效率問題會被制度包裝成「必要流程」,責任自然就稀釋到找不到人要負。 到底為什麼台灣公務員特別「不敢負責」?我想從幾個層面說說。 1. 台灣的「不犯錯文化」比「做好事文化」還強 台灣的行政體系裡,一件事要順利做成,需要三件事同時發生: 沒有人反對 規定找不到漏洞 沒有人可能因此被檢討 只要這三條其中一條有風險,事情就會立刻停擺。 你問為什麼?因為在公務體系裡,「做事」和「犯錯」之間的距離太短,而「犯錯」和「究責」之間的距離太長。 換句話說:做越多,風險越大;做越少,越安全。 所以政府很多政策會看到這種荒唐現象: 該執行的事情拖半年 出錯的事情推半年 民眾的事情等到他麻木 上級的事情立刻處理 只要誰想做改革,反而會被同儕當成「破壞和諧的人」 這不是個案,是結構。 2. 「流程」在台灣是防彈衣,不是工具 台灣的公務體系,非常迷信「程序正義」。這本來是好事,但在台灣,它已被扭曲成: 只要程序齊全,內容就不需要負責。 我舉幾個大家都看過的真實情境: 例子一:你找某單位申請一件很簡單的東西 結果你會遇到: A 說要找 B B 說要先問 C C 說需要 D 簽 D 說這個要 E 開會通過 E 開完會後,說要再補件、等下一次會議 半個月後,你問進度,對方通常會回答: 「目前程序還在進行中,我們依法行政。」 注意看,他沒有回答你的問題,也沒有任何承諾。但這句話能把所有責任一次抵銷。 例子二:明明搞砸了,但永遠找不到誰負責 你一定看過公部門的經典 SOP: 東西壞了 → 送廠商 廠商說正常 […]
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